ПРОТОКОЛ
совещания «О выработке социальных стандартов для сельских территорий»
Председательствовал:
Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Присутствовали (в очном режиме и режиме ВКС):
Александров А.А, Александрович Г.Е., Алексеева Ж.В., Бажанова И.Б., Борисков С.А., Булавин И.В., Верхозина Е.В., Гаврилова Ю.А, Глебова Л.А., Головкова И.В., Гордейчук Д.В., Деев И.А., Ефремова Е.С., Жукова А.Г., Ибрагимов Р.Н., Карякин С.А., Кондратенко А.Н., Кондыкова Ю.А., Кончакова С.В., Косихина Н.В., Костюченко И.В., Кочанова Е.А., Кудашов В.В., Мажарцев В.П., Майкова Т.В., Миновская Н.В., Осиповский В.А, Пенькова И.А., Посконная Т.Н., Родионов Д.А., Сергеева Г.В., Смирнова Л.С., Уваркина Е.Ю., Усова Н.А., Фещак А.И., Фоменкова Н.В., Хачиров Б.Б., Хомутов Н.А., Хочуев А.А., Шевелев А.С., Шевченко О.А., Шинделов А.В., Широков С.Н., Щетинина О.В., Яузин А.Е…
Выступили:
Борисов Егор Афанасьевич – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
Кондыкова Юлия Александровна , руководитель направления развития опорных населенных пунктов Института анализа и прогнозирования развития сельских территорий Научного центра изучения проблем сельских территорий ФГБОУ ВО Минсельхоза России «Российский государственный университет народного хозяйства имени В.И. Вернадского»;
Хочуев Азамат Алиевич, заместитель директора Департамента секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации;
Алексеева Жанна Владимировна, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации;
Деев Иван Анатольевич, директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Гаврилова Юлия Александровна, заместитель директора Департамента проектной деятельности и развития региональных систем образования Министерства просвещения Российской Федерации;
Шевченко Ольга Александровна, директор Правового Департамента Министерства спорта Российской Федерации;
Борисков Сергей Алексеевич, начальник отдела учета и мониторинга качества систем связи Департамента реализации инфраструктурных проектов Министерства цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Костюченко Игорь Владимирович, заместитель руководителя Росавтодора;
Жукова Анастасия Геннадьевна, член Комитета Совета Федерации по социальной политике;
Щетинина Ольга Владимировна, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре;
Кондратенко Алексей Николаевич, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Рассмотрев вопрос о выработке социальных стандартов для сельских территорий, отметили:
Сельские территории выполняют ряд важнейших социально-экономических и производственно-хозяйственных функций, повышение уровня и качества жизни сельского населения является одной из приоритетных целей государственной политики. В России более 155 тысяч сельских населенных пунктов, из них больше 80 тысяч населенных пунктов с численностью до 100 человек. На сельских территориях проживает 36,6 млн человек (на 1 января 2024 года), что составляет 25% от общей численности населения Российской Федерации.
При этом сельские территории продолжают уступать городским по уровню развития социальной инфраструктуры, сохраняются проблемы обеспечения граждан качественным жильем, инженерной инфраструктурой. Это приводит к увеличению оттока сельского населения в города, возрастает дефицит кадров в агропромышленном комплексе.
На территории Российской Федерации не внедрены стандарты качества жизни, отсутствует единый подход к формированию и внедрению стандартов, что не позволяет объективно прийти к необходимым показателям и их количественным критериям.
Учитывая изложенное, решили:
1. Принять к сведению информацию Кондыковой Ю.А., Хочуева А.А., Алексеевой Ж.В., Деева И.А., Гавриловой Ю.А., Шевченко О.А., Борискова С.А., Костюченко И.В.;
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопрос о реализации на сельских территориях мер, направленных на развитие социального (например, семейного) предпринимательства, на поддержку семейного бизнеса, организованного членами многодетных семей;
рассмотреть вопрос актуализации нормативов градостроительного проектирования для социальной инфраструктуры и требований к строительству таких объектов на сельских территориях;
3. Рекомендовать Минсельхозу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать перечень минимальных нормативов обеспеченности и доступности (как шаговой, так и транспортной) объектов социальной инфраструктуры;
4. Рекомендовать Минсельхозу России совместно Росстатом рассмотреть вопрос и подготовить предложения о внесении изменений в план федеральных статистических наблюдений в части сбора опережающих показателей, характеризующих социально-экономическое, демографическое и инфраструктурное развитие сельских территорий и малых городов, и иных показателей, в том числе в формате паспорта социально-экономического и пространственного положения территории;
5. Рекомендовать Минсельхозу России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении минимальной протяженности (не менее 1,5–2 километров) автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты, дорог и улично-дорожной сети внутри сельских населенных пунктов, строительство которых осуществляется в рамках реализации Госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий»;
6. Рекомендовать Минсельхозу России совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проработать вопрос об актуализации нормативов и требований по размещению учреждений разного функционального назначения в многофункциональных комплексах для различных типов сельских населенных пунктов;
7. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации ускорить актуализацию Методических рекомендаций о порядке использования автотранспорта для доставки лиц 65 лет и старше, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания в связи с окончанием реализации 31 декабря 2024 года национального проекта «Демография»;
8. Рекомендовать Минкультуры России в рамках работы методического совета по культуре рассмотреть вопрос о целесообразности пересмотра устоявшихся подходов к оценке уровня обеспеченности сельского населения услугами организаций культуры с учетом новых форм и методов работы организаций культуры на сельских территориях;
9. Рекомендовать Минкультуры России, Минздраву России, Минпросвещения России, Минтруду России, Минспорту России проработать вопрос об актуализации отраслевых методических рекомендаций по развитию сети организаций социальной сферы и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающих требования по их размещению, учитывающих параметры демографического прогноза Российской Федерации по субъектам, демографических прогнозов муниципальных образований и прогнозов кадрового обеспечения экономики России;
10. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
при принятии решения о создании дошкольных или общеобразовательных организаций либо объектов (зданий) в сельских населенных пунктах учитывать демографические прогнозы половозрастной структуры населения в конкретном населенном пункте (в том числе при подтвержденной потребности в получении детьми дошкольного образования), с учетом миграционных потоков населения;
рассмотреть возможность обеспечения подвоза детей дошкольного возраста от места проживания до дошкольных образовательных учреждений и обратно при наличии условий дорожно-транспортного сообщения;
рассмотреть возможность оказания социально-бытовой услуги дневного ухода за детьми, особенно младенческого и раннего возраста, учитывая их возрастные и физиологические особенности, с учетом критериев нуждаемости в рамках полномочий исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
11. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике включить указанные рекомендации в итоговое решение заседания Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Комплексное развитие сельских территорий: проблемы и перспективы», запланированное к проведению в период осенней сессии 2024 года совместно с Межведомственным координационным советом Российской академии наук по исследованиям в области агропромышленного производства и комплексного развития сельских территорий.
Заместитель председателя
Комитета Совета Федерации
по аграрно-продовольственной политике
и природопользованию Е.А. Борисов