РЕШЕНИЕ
О реализации рекомендаций совещания «О ходе реализации национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года»
Рассмотрев протокол совещания «О ходе реализации национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года» от 26 ноября 2024 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию отмечает следующее.
В настоящее время завершена реализация национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года (далее – Первый национальный план), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 года № 3183-р.
Для продолжения работы по формированию оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата в соответствии с пунктом 5 распоряжения № 3183-р и пунктом 13 приложения к Первому национальному плану Минэкономразвития России разработан и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 года № 559-р национальный план мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года (далее – Второй национальный план).
В 2024 году планировалось сформировать перечень наиболее результативных российских и международных практик адаптации к изменениям климата в отраслях экономики.
В течение всего периода действия плана мероприятий второго этапа адаптации должна проводиться оценка возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе связанных с изменением климата в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации.
Второй национальный план содержит 17 мероприятий, которые сгруппированы в федеральный, отраслевой и региональный блоки. Они предусматривают организационное, правовое, научно-методическое и информационное обеспечение адаптационных мер.
В рамках указанного плана планируется развитие и совершенствование сформированной системы адаптационного планирования во взаимодействии с ведомствами и регионами.
В качестве ключевых мероприятий Второго национального плана можно выделить включение вопросов адаптации к изменениям климата в документы стратегического планирования Российской Федерации и документы стратегического планирования субъектов Российской Федерации (срок — II квартал 2024 года).
В декабре 2023 года приняты Методические рекомендации по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендации по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и Методические рекомендации по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата. Данные методические рекомендации должны учитываться при разработке программных документов субъектов Российской Федерации.
В настоящее время на стадии разработки находится актуализация отраслевых и региональных планов адаптации к изменениям климата ответственными федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации с учетом хода реализации Второго национального плана (срок — I квартал 2025 года). Цель актуализации – приведение планов адаптации в соответствие с обновленной методологией и учет опыта реализации мероприятий первой редакции плана.
Необходимо усилить общую координацию работы по актуализации и увязке отраслевых, корпоративных, муниципальных и региональных планов на основе результатов многолетних наблюдений и научных исследований.
Дальнейшая работа в этой области должна быть сосредоточена на анализе и выявлении ключевых направлений государственного регулирования, позволяющих скоординировать усилия на достижении согласования подходов и интересов для адаптации к климатическим изменениям и реализации на этой основе целей устойчивого развития.
На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:
1.1. Предусмотреть повторное проведение оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе связанных с изменением климата в субъектах Российской Федерации, при формировании в рамках реализации мероприятий национального плана мероприятий третьего этапа адаптации к изменениям климата, а также продолжить осуществление ежегодной оценки мониторинга и оценки эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата.
1.2. Апробирования методик проведения оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе связанных с изменением климата в субъектах Российской Федерации, а также мониторинга и оценки эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата на территории одного конкретного субъекта Российской Федерации, муниципального образования или населенного пункта до утверждения методических рекомендаций.
1.3. Введения отчетности по расходам, понесенным субъектами хозяйственной деятельности, на устранение последствий изменений климата;
1.4. Введения статьи расходов в бюджеты субъектов хозяйственной деятельности на финансирование мероприятий по адаптации к климатическим изменениям.
2. Рекомендовать Минэкономразвития России:
2.1. Усилить общую координацию работы по актуализации и увязке отраслевых, корпоративных, муниципальных и региональных планов адаптации к изменению климата.
2.2. Разработать критерии проектов по адаптации к изменениям климата в рамках критериев проектов устойчивого развития в целях привлечения частного финансирования.
2.3. Создать цифровую коммуникационную площадку для взаимодействия с региональными органами исполнительной власти, отвечающими за разработку региональных планов по адаптации к климатическим изменениям.
3. Рекомендовать Минобрнауки России обеспечить разработку программ подготовки и повышения квалификации специалистов соответствующего профиля отраслевых корпораций, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
4. Рекомендовать Минприроды России рассмотреть возможность расширения сети государственного мониторинга состояния недр или геологической среды и государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты на территории Арктической зоны Российской Федерации и других районов распространения многолетней (вечной) мерзлоты.
5. Рекомендовать Росгидромету:
5.1. Обеспечить информирование общественности о происходящих и ожидаемых изменениях климата, их причинах и последствиях, возможностях адаптации к ним.
5.2. Осуществлять мониторинг новых отечественных и зарубежных технологий и опыта получения, сбора, передачи, хранения, представления климатической и связанной с ней информации и информационной продукции, необходимых при решении нормативно-правовых, научно-технических, экономических, военно-стратегических и других задач в области адаптации к изменению климата, с целью последующего внедрения в оперативную работу.
5.3. Оказывать информационное содействие профильным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в исполнении подготовленных Минэкономразвития России Методических рекомендаций по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендаций по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и Методических рекомендаций по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата.
6. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации при актуализации региональных планов адаптации к изменениям климата использовать следующие источники информации:
доклад Росгидромета об особенностях климата на территории Российской Федерации;
доклад Климатического центра Росгидромета о климатических рисках на территории Российской Федерации, содержащий региональную детализацию (официальный сайт — https://cc.voeikovmgo.ru);
оценочный доклад Росгидромета об изменениях климата
и их последствиях на территории Российской Федерации;
доклад Росгидромета о научно-методических основах для разработки стратегий адаптации к изменениям климата в Российской Федерации;
приказ Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 267 «Об утверждении методических рекомендаций и показателей по вопросам адаптации к изменениям климата».
7. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минприроды России, Росгидромет, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Председатель Комитета А.В. Двойных