РЕШЕНИЕ
Рассмотрев протокол совещания «О развитии производства сухих молочных адаптированных смесей для детей раннего возраста (заменителей женского молока) и их ингредиентов в Российской Федерации» от 10 июня 2019 года, отметив невыполнение задачи достижения показателя производства в Российской Федерации не менее 80% специализированного детского питания, установленной в распоряжении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 1873-р «Об основах государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» и направленной на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», приняв к сведению информацию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о прогнозе решения задачи импортозамещения сухих молочных адаптированных смесей для детей раннего возраста (заменителей женского молока) и их ингредиентов в Российской Федерации в течение двух лет, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
рассмотреть возможность внесения
изменений в пункт 7 раздела II «Показатели продовольственной безопасности
Российской Федерации и критерии их оценки» Доктрины продовольственной
безопасности Российской Федерации, в части дополнения перечня пороговых уровней
самообеспечения показателем «сухих молочных адаптированных смесей для
детей раннего возраста (заменителей женского молока) – не менее 80
процентов»;
рассмотреть возможность
максимального повышения размера таможенных пошлин при импорте сухих молочных
адаптированных смесей для детей раннего возраста (заменителей женского молока)
(за исключением, до выпуска аналогов российского производства, смесей на основе
аминокислот для детей с тяжелой пищевой аллергией и жидких смесей для глубоко
недоношенных детей) после достижения уровня самообеспеченности по данной
продукции не менее 50%, и, в первоочередном порядке, значительного снижения
(вплоть до нулевой ставки) размера таможенных пошлин при импорте ингредиентов для
их изготовления в целях стимулирования развития производства указанной
продукции на территории Российской Федерации, а также изменения таможенного
режима в части импорта ингредиентов для производства указанной продукции на территории Российской Федерации в целях ее последующего экспорта;
рассмотреть возможность внесения
изменений в технические регламенты Евразийского экономического союза
(Таможенного союза) в целях совершенствования требований к качеству и безопасности пищевой продукции для детского питания, ингредиентов для ее
изготовления и их нормирования в такой продукции, в том числе в части
гармонизации с международными требованиями;
принять меры по ускорению
разработки и принятия нормативного правового акта в рамках Евразийского
экономического союза, направленного на обеспечение прослеживаемости продукции
животного происхождения.
2. Рекомендовать Министерству
сельского хозяйства Российской Федерации:
проработать вопрос определения
перечня субъектов Российской Федерации, в которых в настоящее время могут быть
произведены необходимые объемы сырого молока высшего сорта, соответствующего
установленным требованиям к сырью для производства продукции детского питания
(ГОСТ Р 52054);
рассмотреть возможность поддержки
реализации проекта создания на территории Уральского федерального округа
пилотного производства отечественных белковых компонентов – основы сухих
молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев;
совместно с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору проработать вопрос по совершенствованию
регулирования обращения в Российской Федерации сухих молочных смесей для детей
раннего возраста (заменителей женского молока) в части обеспечения
прослеживаемости и наличия обязательной ветеринарной сертификации по каждому
компоненту смесей, подлежащему ветеринарному контролю (надзору), исключив
различный подход к регулированию обращения готовой продукции и ингредиентов;
совместно с отраслевыми научными
организациями, союзами и ассоциациями проработать предложения по разработке
стандартов на сухие молочные адаптированные смеси для детей раннего возраста
(заменители женского молока), процессы производства таких продуктов, методы их
контроля, в том числе в целях обеспечения контроля требований технических
регламентов Евразийского экономического союза, для направления в Федеральное
агентство по техническому регулированию и метрологии;
рассмотреть возможность увеличения
до 30 % возмещения прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию
объектов по производству сухих молочных адаптированных смесей для детей раннего
возраста (заменителей женского молока) и их ингредиентов, готового к употреблению жидкого питания для детей раннего возраста в рамках
государственной поддержки для отечественных производителей.
3. Рекомендовать
Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
в целях создания условий для
производства пищевой продукции для детского питания рассмотреть возможность
проведения научных исследований, направленных на медико-биологическое
обоснование, разработку рецептур и состава, а также инновационных технологий
производства такой продукции и ингредиентов, в том числе с применением
мембранных технологий и ионизирующего излучения;
проработать совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации вопрос создания и внедрения новых отечественных технологий производства сыворотки молочной
деминерализованной с уровнем деминерализации 90% и ее рекомбинированных
аналогов, а также других ингредиентов для производства сухих (жидких) молочных
адаптированных смесей для детей раннего возраста (заменителей женского молока и лечебного детского питания), с выделением соответствующих грантов или целевого
финансирования учреждениям науки и образования, а также иным организациям,
ведущим научные исследования в данном направлении, и поддержать исследования, связанные с физическими методами обработки нативного молока и молочно-молозивных смесей
сырья и научные работы по получению сыворотки со степенью деминерализации 90%,
подходящей по качественным характеристикам для использования в производстве
детских смесей, напрямую из молока, минуя стадию изготовления сыра.
6. Рекомендовать
Министерству
промышленности и торговли Российской Федерации:
рассмотреть возможность включения
кодов ТН ВЭД ЕАЭС 1901 10 0000 (детские сухие молочные смеси – заменители
грудного молока) и код ТН ВЭД ЕАЭС 19 019 099 00 (продукция профилактического и лечебного назначения) в приложение № 1 и в приложение № 2 к приказу
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 июня 2017 года № 1993 «Об утверждении Перечня высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом
приоритетных направлений модернизации российской экономики и перечня
высокотехнологичной продукции»;
проработать вопрос необходимости
установления для торговых сетей величины наценки на социально значимый продукт
«сухие молочные детские смеси», одинаковой для всех поставщиков;
рассмотреть возможность закрепления
в нормативных правовых актах обязательного лимита для организаций розничной
торговли в части выделения места для размещения в торговом зале социально
значимых отечественных пищевых продуктов, прежде всего продуктов для детского
питания.
7. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.