РЕШЕНИЕ
«О реализации рекомендаций совещания «Решение
региональных проблем развития водохозяйственного комплекса с применением схем
комплексного использования и охраны водных объектов»
Рассмотрев протокол совещания «Решение региональных проблем развития водохозяйственного комплекса с применением схем комплексного использования и охраны водных объектов» от 29 мая 2019 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Обратиться в Правительство
Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность:
1.1. Внесения
изменений в соответствующие нормативные акты, которые позволят вносить
изменения в состав реализуемых Федеральным агентством водных ресурсов и субъектами Российской Федерации водохозяйственных мероприятий без проведения
экологической экспертизы при условии неизменности установленных целевых
показателей схем комплексного использования и охраны водных объектов (далее – СКИОВО),
что позволит синхронизировать планирование водохозяйственных мероприятий и бюджетного процесса;
1.2. Внесения
изменений в «Положение о создании и деятельности бассейновых советов»,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября
2011 года № 727 в части наделения бассейновых советов полномочиями по мониторингу реализации СКИОВО.
1.3. Включения
в перечень обосновывающих материалов, необходимых для рассмотрения федеральными
органами исполнительной власти предложений о необходимых объемах бюджетных
ассигнований на финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий
и работ, направленных на реализацию государственных задач, связанных с водными
объектами (в рамках ежегодного формирования бюджетных проектировок на определенный год и на плановый период), сведений, полученных от бассейновых
водных управлений Федерального агентства водных ресурсов, о наличии заявляемого
мероприятия в соответствующей СКИОВО.
2. Обратиться
в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность:
2.1. Организации
пилотного проекта на примере одного – двух бассейновых водных управлений по наделению их полномочиями по мониторингу и реализации СКИОВО;
2.2. Проведения
корректировки и разработки новых проектов СКИОВО единым разработчиком по всей
территории Российской Федерации, что позволит обеспечить единообразие в подходах формирования СКИОВО, определение целевых показателей и даст
возможность проводить количественный и качественный анализ их реализации;
2.3. Внесения
в СКИОВО корректив в части исключения из них мероприятий, не имеющих финансовой
поддержки;
2.4. Учета приоритетности
мероприятий СКИОВО при разработке рекомендаций по формированию перечня
водохозяйственных, водоохранных мероприятий и мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия вод, намечаемых для реализации в границах
бассейнового округа за счет различных источников;
2.5. Корректировки СКИОВО чаще, чем
один раз в пять лет в случае существенных изменений водохозяйственной
обстановки, параметров развития водохозяйственного комплекса речного бассейна,
а также если анализом хода выполнения мероприятий СКИОВО по результатам
мониторинга ее реализации фиксируются значительные отклонения от установленных
для принятых этапов значений целевых показателей.
3. Обратиться в Федеральное
агентство водных ресурсов с рекомендациями рассмотреть возможность:
3.1. Проведения, совместно с ФГБУ
«Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов», промежуточного анализа итогов выполнения всех СКИОВО в течение 2020 года, на основе которого, с учетом предложений, провести
корректировку системы целевых показателей СКИОВО (в том числе учитывающих
рассредоточенные источники загрязнения), согласовать её со всеми бассейновыми
водными управлениями и утвердить до 2021 года.
3.2. Учета необходимости сохранения
водных биологических ресурсов при определении режима работы водохранилищ
Волжско-Камского каскада, в том числе графика попусков воды в Нижнюю Волгу, в целях сохранения водных экосистем, обеспечения рыболовства и аквакультуры.
4. Обратиться
в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с рекомендацией представить в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию информацию о ходе
разработки и принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации
положений Федерального закона от 29 июля 2017 года № 219-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», в том числе в части:
- определения
критериев отнесения централизованных систем водоотведения к централизованным
системам водоотведения поселений и городских округов;
- инвентаризации сброса сточных вод;
- категорирования
водных объектов для целей применения НДТ в сфере очистки сточных вод;
- внесения
изменений в правила холодного водоснабжения/водоотведения и правила контроля
состава и свойств сточных вод абонентов в части установления нового порядка
нормирований качества сточных вод;
- утверждения технологических показателей НДТ в сфере очистки
сточных вод.
5. Обратиться в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации с рекомендацией рассмотреть возможность руководствоваться СКИОВО при планировании реализации водохозяйственных мероприятий на водных объектах, протекающих по территории субъекта Российской Федерации.
6. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.