Другие мероприятия

Совещание «О мерах, принятых для создания условий в целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

РЕШЕНИЕ
«О реализации рекомендаций совещания «О мерах, принятых для создания условий в целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»


Рассмотрев протокол совещания «О мерах, принятых для создания условий в целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 мая 2019 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:

1. Обратиться в Правительство Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность:
1.1. Ускорения разработки и утверждения нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
1.2. Внесения изменений в Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления административной ответственности за нарушение норм данного Федерального закона, в том числе за жестокое обращение с животными;
1.3. Внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части наделения органов местного самоуправления и городских округов прямыми полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
1.4. Разработки законодательных предложений, направленных на конкретизацию положений, установленных Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе в части:
определения четких полномочий (в том числе контрольно-надзорных) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными, в том числе животными без владельцев;
установления обязанности физических и юридических лиц по регистрации животных определённых категорий, как одного из основных правовых механизмов реализации ответственного обращения с животными;
принятия нормы об обязательной идентификации домашних животных;
установления административной ответственности за нарушение ветеринарных правил регистрации и содержания домашних животных;
создания и внедрения единой информационной базы данных учета домашних животных;
установления нормативов и критериев по количеству содержания животных на квадратный метр жилого помещения многоквартирных и частных жилых домов;
предоставления органам власти субъектов Российской Федерации права определять порядок регулирования численности (отлова и содержания) безнадзорных животных в зависимости от сложившихся в регионе условий, предусмотрев выбор между отловом животных без возвращения и последующим содержанием в приюте, отловом с последующей стерилизацией и возвращением на места обитания, либо комбинацией этих методов;
расширения понятийного аппарата, в том числе в части введения понятий «выгул», «площадка для выгула», «приют для животных» и «пункт временного содержания» а также уточнения формулировок оценочного характера (например, «немедленная передача в приюты для животных», «непереносимая боль»);
разработки мер правового регулирования деятельности зоозащитных организаций, занимающихся сбором средств на содержание и лечение животных, а также определения порядка контроля за новыми владельцами отловленных животных в целях исключения случаев мошенничества, умерщвления или выпуска животных в городскую среду;
запрета на устройство приютов для безнадзорных животных на территории частного жилого сектора, а также на появление животных вне мест их постоянного проживания в сопровождении детей до 14 лет без взрослых;
запрета проведения операций онихэктомии/тендонэктомии («мягкие лапки»).

2. Обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность:
2.1. Разработки и принятия нормативных правовых актов, направленных на регламентацию процедур перемещения (ввоза, вывоза) цирковых и зоопарковых животных, их исследования и вакцинации, необходимых для перемещения этих животных между субъектами Российской Федерации, а также необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий в области обеспечения здоровья (и при перемещении) дельфинов или иных морских млекопитающих;
2.2. Учета, при подготовке нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» специфических условий регионов Российской Федерации, правил и условий содержания животных различных групп при разных условиях с учетом их биологических потребностей и особенностей, а также мнений и предложений представителей научно-экспертного сообщества;
2.3. Создания в структуре центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации структурного подразделения, занимающегося вопросами обращения с животными.

3. Обратиться в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность разработать и принять региональные нормативные правовые акты, предусматривающие создание (финансирование, предоставление земельных участков, проектирование, строительство) приютов для животных, в том числе специализированных (обеспечивающих надлежащее содержание диких животных, которые содержались в неволе и были конфискованы или отчуждены иным законным способом и возврат которых в среду обитания невозможен).

4. Продолжить работу в составе Рабочей группы при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации по подготовке нормативных правовых актов в области обращения с животными, необходимых для реализации норм Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.