РЕШЕНИЕ
«О реализации рекомендаций совещания «О мерах, принятых для создания условий в целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев
протокол совещания «О мерах, принятых
для создания условий в целях реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 мая
2019 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Обратиться в Правительство
Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность:
1.1. Ускорения разработки и утверждения
нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
1.2. Внесения изменений в Федеральный закон
№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления
административной ответственности за нарушение норм данного Федерального закона,
в том числе за жестокое обращение с животными;
1.3. Внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» в части наделения органов местного
самоуправления и городских округов прямыми полномочиями по организации
мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без
владельцев;
1.4. Разработки законодательных предложений,
направленных на конкретизацию положений, установленных Федеральным
законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе в части:
определения четких полномочий (в том числе
контрольно-надзорных) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными, в том числе животными без владельцев;
установления обязанности физических и юридических
лиц по регистрации животных определённых категорий, как одного из основных
правовых механизмов реализации ответственного обращения с животными;
принятия нормы об обязательной идентификации
домашних животных;
установления административной ответственности за нарушение ветеринарных правил регистрации и содержания домашних животных;
создания и внедрения единой информационной базы
данных учета домашних животных;
установления нормативов и критериев по количеству
содержания животных на квадратный метр жилого помещения многоквартирных и частных жилых домов;
предоставления органам власти субъектов Российской
Федерации права определять порядок регулирования численности (отлова и содержания) безнадзорных животных в зависимости от сложившихся в регионе
условий, предусмотрев выбор между отловом животных без возвращения и последующим содержанием в приюте, отловом с последующей стерилизацией и возвращением на места обитания, либо комбинацией этих методов;
расширения понятийного аппарата, в том числе в части
введения понятий «выгул», «площадка для выгула», «приют для животных» и «пункт
временного содержания» а также уточнения формулировок оценочного характера
(например, «немедленная передача в приюты для животных», «непереносимая боль»);
разработки мер правового регулирования деятельности
зоозащитных организаций, занимающихся сбором средств на содержание и лечение
животных, а также определения порядка контроля за новыми владельцами
отловленных животных в целях исключения случаев мошенничества, умерщвления или
выпуска животных в городскую среду;
запрета на устройство приютов для безнадзорных
животных на территории частного жилого сектора, а также на появление животных
вне мест их постоянного проживания в сопровождении детей до 14 лет без
взрослых;
запрета проведения операций
онихэктомии/тендонэктомии («мягкие лапки»).
2. Обратиться
в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность:
2.1. Разработки
и принятия нормативных правовых актов, направленных на регламентацию процедур
перемещения (ввоза, вывоза) цирковых и зоопарковых животных, их исследования и вакцинации, необходимых для перемещения этих животных между субъектами
Российской Федерации, а также необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий в области обеспечения здоровья (и при перемещении) дельфинов или иных морских
млекопитающих;
2.2. Учета,
при подготовке нормативно-правовых актов, необходимых для реализации
Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном
обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» специфических условий регионов Российской Федерации,
правил и условий содержания животных различных групп при разных условиях с учетом их биологических потребностей и особенностей, а также мнений и предложений представителей научно-экспертного сообщества;
2.3. Создания
в структуре центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации структурного подразделения, занимающегося вопросами
обращения с животными.
3. Обратиться в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации с рекомендациями рассмотреть возможность разработать и принять региональные нормативные правовые акты, предусматривающие создание (финансирование, предоставление земельных участков, проектирование, строительство) приютов для животных, в том числе специализированных (обеспечивающих надлежащее содержание диких животных, которые содержались в неволе и были конфискованы или отчуждены иным законным способом и возврат которых в среду обитания невозможен).
4. Продолжить работу в составе Рабочей группы при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации по подготовке нормативных правовых актов в области обращения с животными, необходимых для реализации норм Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.