РЕШЕНИЕ
Рассмотрев протокол совещания «О ходе подготовки к проведению лососевой путины в 2019 году» от 11 апреля 2019 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:
1. Рекомендовать Министерству сельского
хозяйства Российской Федерации рассмотреть
возможность внесения изменений:
1.1. В Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» в части:
- предоставления права юридическим лицам или
индивидуальным предпринимателям, заключившим договоры пользования рыболовными и рыбоводными участками, осуществлять производственный контроль в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов в границах предоставленных им
участков;
- принудительного прекращения права на добычу
(вылов) водных биоресурсов в случаях передачи пользователем рыболовного участка
права осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов третьим
лицам, а также скупки пользователем рыболовного участка уловов водных
биологических ресурсов, добытых незаконным путем;
- определения границ
береговой линии рыболовных участков, сформированных во внутренних морских водах
и территориальном море Российской Федерации для добычи (вылова) анадромных видов
рыб, по линии максимального прилива.
1.2. В Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи
(вылова) анадромных видов рыб в части:
— формирования состава комиссии по регулированию добычи (вылова)
анадромных видов рыб по количеству представителей федеральных органов
исполнительной власти и находящихся в их ведении бассейновых
управлений и научных организаций на паритетных основах по количеству представителей
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, объединений
юридических лиц (ассоциаций и союзов);
- наделения комиссий по регулированию добычи
(вылова) анадромных видов рыб, созданных в субъектах Российской Федерации,
полномочиями в отношении оперативного регулирования использования орудий добычи
водных биоресурсов.
1.3. В правила рыболовства для Дальневосточного
рыбохозяйственного бассейна в части:
- установления возможности осуществления в лососевую
путину 2019 года любительского рыболовства тихоокеанских лососей без наличия
рыболовных участков в отдельных районах Хабаровского края, в которых срок
действия договоров на такие участки
истекает в 2019 году;
- запрещения в 2019 году
добычи горбуши и кеты летней в реке Амур и Амурском лимане для всех видов
рыболовства, за исключением рыболовства в целях обеспечения традиционного образа
жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и любительского рыболовства.
1.4.
В проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Порядка заключения
договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63, 64
и 65 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов» в части обеспечения условий реализации права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на переоформление всех договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на договоры пользования рыболовными
участками на оставшуюся часть срока действия заключенных ранее договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, в том числе исключив пункт 12 (з).
2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации ускорить принятия приказа, касающегося утверждения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, с учетом необходимости его вступления в силу до начала лососевой путины 2019 года.
3. Рекомендовать Федеральному агентству по рыболовству рассмотреть вопросы о возможности:
- инициирования
заключения соглашения между Правительством Камчатского края и Правительством
Сахалинской области, направленного на создание условий для устойчивой эксплуатации
запасов тихоокеанских лососей, осуществляющих миграции вдоль Северных
Курильских островов в Охотское море для захода на нерест в реки западной
Камчатки, Хабаровского края и Магаданской области, и обеспечения оптимальных условий их естественного
воспроизводства;
-
повышения эффективности прогнозного обеспечения лососевой путины, в том числе
за счет расширения научных исследований;
-
обеспечения регулярного мониторинга заполнения нерестилищ с привлечением
представителей органов государственной власти регионов и объединений
юридических лиц (ассоциаций и союзов);
- разработки
программы восстановления естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в бассейне р. Амур;
-
повышения эффективности государственного контроля (надзора) на базовых реках
федеральных лососевых рыбоводных заводов, в том числе за счет формирования межведомственных оперативных групп и привлечения
внештатных общественных инспекторов рыбоохраны;
- разработки
механизма по оперативному внесению изменений в разрешения на добычу (вылов)
тихоокеанских лососей с учетом расширения
практики внедрения цифровых технологий.
4. Рекомендовать Министерству
транспорта Российской Федерации и Федеральному агентству по рыболовству проработать вопросы об исключении излишних
требований, установленных:
- для обеспечения
транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, используемой
судами рыбопромыслового флота и для указанных судов;
- для подготовки кадров,
предназначенных для флота рыбной промышленности.
5. Рекомендовать Пограничной службе ФСБ России и Федеральному агентству по рыболовству рассмотреть вопрос о возможности обеспечения постоянного присутствия сотрудников на судах, осуществляющих добычу транзитных популяций лососей в районе Северных Курильских островов.
6. Рекомендовать Федеральной антимонопольной службе рассмотреть вопрос о возможности разработки комплекса мер, направленных на выявление, устранение и недопущение необоснованного увеличения роста железнодорожных тарифов на перевозку рыбной продукции в период лососевой путины.
7. Направить данное решение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Пограничную службу Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральную антимонопольную службу.