Другие мероприятия

Встреча Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села

Резолюция

По итогам состоявшегося обсуждения, с учётом выступлений представителей социальной сферы села, участники встречи отмечают следующее.

Сельские территории являются важнейшим производственным, социально-демографическим, культурным, экологическим ресурсом страны и обеспечивают ее территориальную целостность, единство правового и экономического пространства Российской Федерации.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года поставил задачу «особое внимание уделять социальному, инфраструктурному развитию сельских территорий», решение которой должно качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов, и в первую очередь в части доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
Участники встречи отмечают необходимость комплексного подхода к решению вопросов социально-экономического развития сельских территорий и считают важным использовать данный подход при разработке по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина Государственной программы развития сельских территорий.
Стремление к необходимой динамике развития сельских территорий определяет необходимость существенного усиления государственной поддержки в этой области. Расходы федерального бюджета по каждому направлению реализации социально-экономической политики должны учитывать интересы более 37 млн. сельских жителей России.
Основными целями разрабатываемой программы должны стать: повышение уровня благосостояния и качества жизни сельского населения, обеспечение сбалансированности расселения населения по территории страны, подготовка квалифицированных кадров, занятых в социальной сфере, а также создание необходимых условий для закрепления на селе специалистов, и в первую очередь молодежи.
Вопросы устойчивого развития сельских территорий и социальной сферы села постоянно находятся в центре внимания Совета Федерации и являются основным вектором работы в данном направлении.
При непосредственной поддержке Совета Федерации в 2019 году удалось сохранить мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий в рамках ведомственной целевой программы Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.
Стали традиционными ежегодные встречи Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с тружениками социальной сферы села: они состоялись 3 февраля 2017 года, 2 февраля 2018 года. Прямой диалог с представителями социальной сферы села дает возможность узнать реальное положение дел. Принятые решения по итогам встреч с участием всех профильных министерств направлены на реализацию мер в целях создания необходимых условий для закрепления на селе молодежи, обеспечения достойного уровня сельского здравоохранения, образования, культуры, интеграции сельских территорий в общее экономическое и социальное пространство страны.

Учитывая изложенное, участники встречи рекомендуют:

1. Федеральному Собранию Российской Федерации:
рассматривать, принимать и одобрять в первоочередном порядке проекты федеральных законов, направленные на решение вопросов социально-экономического развития сельских территорий;
проводить в рамках парламентского контроля постоянный мониторинг реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р;
продолжить практику проведения ежегодных встреч Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с тружениками социальной сферы села.

2. Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:
дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни сельского населения и развития сельских территорий;
увеличения объемов финансирования ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы при корректировке параметров федерального бюджета на 2019 год;
включения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 548, показателей, характеризующих социально-экономический уровень жизни населения, предусмотрев такие отдельные значения для городского и сельского населения, как ожидаемая продолжительность жизни, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации, в том числе отражающие динамику программно-целевого финансирования сельских учреждений культуры и другие;
включения в государственную программу Российской Федерации по развитию сельских территорий мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», с обеспечением объема их финансирования в размере, не менее установленного паспортом указанной программы;
совершенствования системы финансового обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях соблюдения установленного федеральным законодательством требования, в соответствии с которым наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления расходными полномочиями допускается исключительно с одновременной передачей им необходимых материальных и финансовых ресурсов, а также совершенствования правовых механизмов, обеспечивающих предотвращение наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления дополнительными полномочиями без соответствующего финансового обеспечения;
расширения зон покрытия сотовой связью в целях организации доступа к такой связи, а также к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территориях сельских населенных пунктов;
распространения в целях усиления предоставления дополнительных гарантий социального обеспечения права получения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, установленной частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», на всех лиц, проработавших не менее 30 лет в отраслях сельского хозяйства, в том числе проживающих на дату вступления в силу указанного Федерального закона вне пределов сельской местности;
распространения на проживающих и работающих в сельской местности работников организаций культуры мер социальной поддержки, аналогичных мерам социальной поддержки проживающих и работающих в сельской местности работников медицинских и образовательных организаций;
дополнительного стимулирования в 2019 году развития системы целевого обучения по программам высшего образования по направлениям подготовки специалитета в медицинских образовательных организациях высшего образования с целью дальнейшего трудоустройства специалистов в первичное звено здравоохранения в сельской местности;
разработки и реализации дополнительных мер поддержки молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе в части применения механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья для молодых специалистов, трудоустраивающихся в организации агропромышленного комплекса Российской Федерации.

3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть возможность подготовки докладов по результатам ежегодного мониторинга развития сельских территорий и представления их палатам Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством спорта Российской Федерации предусмотреть увеличение объемов финансирования в 2019–2021 годах мероприятий по развитию сельских территорий в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», а также продолжить развитие сети спортивных сооружений в сельской местности.

5. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечить выполнение показателей программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р, на сельских территориях;
содействовать дальнейшему совершенствованию подготовки кадров для работы в сельской местности, обеспечив приоритетность обучения по соответствующим специальностям для молодежи из сельской местности, в том числе за счет целевого обучения.

6. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации обеспечивать подключение медицинских, образовательных организаций и организаций культуры, в том числе домов культуры, клубов, расположенных в сельской местности, к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в приоритетном порядке.

7. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:
обеспечить принятие концепции клубной деятельности в Российской Федерации на период до 2030 года в 2019 году;
поддерживать проекты, направленные на развитие культуры на селе, в том числе оказывать содействие сельским творческим коллективам;
рассмотреть дополнительные меры по реализации ведомственной наградной системы с целью развития творческих коллективов сельских культурно-досуговых учреждений.

8. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации совместно с высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть новые подходы к формированию фондов муниципальных библиотек, с учетом изменений технологий комплектования в цифровой среде.

9. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:
провести анализ опыта работы в субъектах Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки проживающих и работающих в сельской местности работников медицинских организаций;
продолжить методическую и консультативную работу с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
совершенствовать работу по обеспечению доступности медицинской помощи на селе, в том числе по внедрению телемедицины при оказании медицинской помощи жителям сельской местности и развитию санитарной авиации.

10. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации содействовать развитию социального партнерства в сфере труда и созданию условий для коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях агропромышленного комплекса.

11. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечить разработку и принятие региональных программ по комплексному развитию сельских территорий с целью повышения социально-экономического уровня жизни населения, проживающего в сельской местности;
обеспечить проведение мониторинга качества жизни населения сельских территорий, включая эффективность мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи, образования, культуры, спорта и социального обслуживания граждан, проживающих в сельской местности;
уделять особое внимание привлечению в сельскую местность специалистов, в том числе предусмотрев обеспечение их жильем;
разработать территориальные программы предоставления мер социальной поддержки специалистам, занятым в социальной сфере села;
ускорить развитие транспортной инфраструктуры сельских территорий в целях обеспечения доступности оказания медицинской помощи населению, проживающему на селе;
обратить особое внимание на необходимость первоочередного введения в эксплуатацию подъездных дорог с твердым покрытием к сельским населенным пунктам при планировании мероприятий по строительству дорог;
продолжить выделение грантов для реализации местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в целях активизации участия сельского населения в решении вопросов, касающихся социально-экономического развития сельских территорий; а также обеспечить консультативное юридическое сопровождение граждан при оформлении заявок на получение грантов;
обратить особое внимание на организацию и оказание помощи в финансировании гастролей и выездных концертов творческих коллективов не только в муниципальные образования региона, но и областные центры;
создать условия гражданам, проживающим в сельской местности, для занятий физической культуры и спортом;
обеспечить комплекс мер, направленных на участие жителей сельских территорий в официальных областных, межрегиональных и всероссийских физкультурных мероприятий;
рассматривать сельский (аграрный) туризм как один из важнейших экономических инструментов и перспективных направлений развития сельских территорий;
расширить практику использования мобильных медицинских бригад для оказания первичной медико-санитарной помощи в сельских поселениях, в которых преимущественно проживают лица старше трудоспособного возраста, либо которые расположены на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеют плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий, а также передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям сельских поселений с численностью населения до 100 человек;
развивать стационарозамещающие технологии предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за гражданами старшего поколения, полностью или частично утратившими способность к самообслуживанию, и инвалидами I и II групп (III и IV степени тяжести), в том числе инвалидами с детства, а также расширять сеть социальных пунктов проката технических средств реабилитации и абилитации для временного обеспечения указанных категорий граждан этими техническими средствами.

12. Направить настоящее решение в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства спорта Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.