Другие мероприятия

Совещание «О предварительных итогах уборочных работ и плане подготовки к весенним полевым работам 2019 года»

Рекомендации

РЕШЕНИЕ

О реализации рекомендаций совещания «О предварительных итогах уборочных работ и плане подготовки к весенним полевым работам 2019 года»

Рассмотрев протокол совещания «О развитии сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации» от 22 ноября 2018 года, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию решил:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопрос возможности увеличения в 2019 году объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, предусматривая направление дополнительных бюджетных ассигнований на поддержку льготного краткосрочного, в том числе на цели проведения сезонных работ, и инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе, на компенсацию прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов приоритетных направлений АПК;
разработать комплекс мер, направленных на недопущение роста цен, превышающего уровень инфляции, на горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно в период проведения сезонных работ;
принять меры, направленные на введение предоставления субсидий прежде всего сельскохозяйственным производителям для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования при реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»;
рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета в размере не менее 12 млрд. рублей ежегодно в течение пяти лет на реализацию мероприятий по предоставлению субсидий производителям сельскохозяйственной техники в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», предусмотрев при этом увеличение субсидирования производителей техники для овощеводства и садоводства, а также для малых и средних форм хозяйствования;
рассмотреть возможность включения АО «Росагролизинг» в систему предоставления субсидий в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»;
рассмотреть возможность субсидирования поставщиков электроэнергии для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе осуществляющих переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, по аналогии с правилами предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»;
рассмотреть возможность разработки порядка упрощенного оформления прав на мелиоративные системы (их элементы) для собственников земельных участков, на которых данные объекты расположены, либо разработки механизма признания права собственности на мелиоративные системы за собственником земельного участка;
ускорить внесение в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и иные законодательные акты изменений, предусматривающих наделение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору полномочиями по контролю и надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
рассмотреть возможность подготовки изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части увеличения предельной суммы дохода для плательщиков единого сельскохозяйственного налога, при котором возможно освобождение от уплаты НДС, либо рассмотреть возможность увеличения переходного периода;
рассмотреть возможность подготовки изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части увеличения налоговой ставки в отношении земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, не используемых для сельскохозяйственного производства или используемых не по целевому назначению.

2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
обеспечить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации координацию оперативных мероприятий, связанных с подготовкой к весенним полевым работам в 2019 году;
разработать комплекс мер, направленных на дальнейшее совершенствование механизма льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса, предусматривая при этом оптимизацию механизма перераспределения кредитов, предотвращение выборки лимитов только крупными заемщиками, увеличение выдачи кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечение льготного кредитования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, в доходе которых доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год, расширение перечня уполномоченных кредитных организаций;
обеспечить оперативный прием реестров потенциальных заемщиков, содержащих заявки на кредитование сезонных полевых работ, с учетом приоритетности заявок малых и средних форм хозяйствования, для включения в программу льготного кредитования;
рассмотреть возможность включения дотационных аграрных регионов в перечень субъектов Российской Федерации, которым устанавливаются повышающие коэффициенты при распределении субсидий из федерального бюджета на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, на оказание несвязанной поддержки и на выделение «единой» субсидии;
обратить внимание на необходимость повышения уровня кассового исполнения в части мер государственной поддержки на возмещение прямых понесенных затрат и льготного кредитования;
рассмотреть возможности разработки нормативных правовых актов в целях распространения мер государственной поддержки на научные учреждения, осуществляющие работы в области сельского хозяйства;
рассмотреть возможность внесения изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 января 2017 года № 24 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов» в части расширения номенклатуры сельскохозяйственной техники, в отношении которой применяется условие о соответствии приобретаемой сельскохозяйственными товаропроизводителями техники, машин и оборудования требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» к технике, участвующей в льготном кредитовании, либо наличия специального инвестиционного контракта у иностранного производителя в части обязательства по последующей локализации собственного производства;
проработать вопрос возможности изменения целевого индикатора «Сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми культурами сельскохозяйственными культурами в субъекте Российской Федерации», используемого при предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, на целевой индикатор «Сохранение размера общей посевной площади сельскохозяйственных культур в субъекте Российской Федерации»;
 рассмотреть возможность увеличения объема выделения финансовых средств из федерального бюджета на несвязанную поддержку в области растениеводства, в том числе на овощеводство и садоводство, для обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
продолжить мониторинг ситуации с доведением до субъектов Российской Федерации предельного объема финансирования из федерального бюджета, перечислением средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, доведением средств до сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, а также ситуации в части субсидий, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным кредитам, реестру заемщиков, полученных льготных краткосрочных кредитов;
проработать вопрос возможности введения субсидий из федерального бюджета на проведение культуртехнических работ на всех залежных землях, исключив условие их проведение только на мелиорированных землях;
совместно с Союзом «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса — Национальный союз агростраховщиков» подготовить предложения о возможности включения в систему сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой дополнительных страховых программ, наиболее полно учитывающих специфику агроклиматических условий отдельных регионов и отраслей АПК;
рассмотреть возможность поддержки предложений АО «Росагролизинг» по реализации программы обновления парка сельхозтехники в 2019–2021 гг. и подготовить предложения по внесению изменений в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», предусмотрев увеличение финансирования АО «Росагролизинг» на указанные цели;
проработать вопрос стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к выращиванию зерна 3 класса и выше, с учетом применения семян отечественных сортов;
продолжить работу по недопущению снижения плодородия и эрозии почв, стимулированию роста объемов внесения в почву минеральных и органических удобрений, проведению мероприятий по известкованию почвы, увеличению площадей мелиорированных земель в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов;
подготовить дополнительные предложения по решению проблем неразвитости транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры сельских территорий.

3. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с участием исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
на регулярной основе осуществлять мониторинг объемов поставок и цен на горюче-смазочные материалы, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям;
подготовить предложения по решению проблемы роста цен выше уровня инфляции на горюче-смазочные материалы, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям в период сезонных полевых работ.

4. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации:
продолжить работу по оценке своевременности доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей средств федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы в рамках запланированных контрольных мероприятий.

5. Рекомендовать АО «Росагролизинг»:
разработать дополнительные меры, направленные на реализацию в 2019 году программы обновления парка сельскохозяйственной техники.

6. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
организовать своевременное и качественное проведение сезонных полевых работ;
 координировать работу по подготовке к весенним полевым работам 2019 года;
обеспечить своевременное доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенных в 2019 году на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы;
проработать вопрос возможности при оказании мер поддержки в рамках региональных программ допускать к субсидированию приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, производители которых подтвердили соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», либо при наличии специального инвестиционного контракта у иностранного производителя в части обязательства по последующей локализации собственного производства, либо с заключенным специальным инвестиционным контрактом;
принять меры по обеспечению выполнения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных соглашениями о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы;
активизировать работу по вводу в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель;
осуществить мероприятия по переводу неиспользуемой пашни в другую категорию использования (луг, пастбище, земли лесного, городского фонда и т. д.).

7. Рекомендовать Союзу «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса — Национальный союз агростраховщиков»:
усилить работу по взаимодействию с региональными органами управления АПК в части присутствия страховых организаций в субъектах Российской Федерации и контроля за соблюдением порядка урегулирования убытков по договорам страхования с государственной поддержкой.

8. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, АО «Росагролизинг», высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Союз «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса — Национальный союз агростраховщиков».